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历史文化

江苏印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》

江苏自然资源禀赋优越、历史文化底蕴深厚,是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份,以吴越、金陵、淮扬、楚汉等优秀传统地域文化为主体,形成了南秀北雄、多元融合的特质,素有江南“鱼米之乡”美誉。在快速城镇化进程中,江苏积极保护城乡历史文化遗产,目前拥有国家历史文化名城、中国历史文化名镇及中国历史文化街区全国最多,拥有苏州古典园林、明孝陵、中国大运河3处世界文化遗产。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》,推动我省城乡历史文化遗产保护传承工作继续走在全国前列,现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述和对江苏工作重要指示精神,始终以社会主义核心价值观为引领,把保护放在第一位,坚持统筹谋划系统推进、价值导向应保尽保、合理利用传承发展、多方参与形成合力原则,建立健全分类科学、保护有力、传承合理、管理有效的城乡历史文化保护传承体系;坚持完善政策制度机制,着力解决城乡建设中历史文化遗产遭破坏、被拆除等突出问题;坚持空间全覆盖、要素全囊括,确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护,守住文化根脉,高质量推进城乡建设,为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。

到2025年,具有江苏特色的城乡历史文化保护传承体系基本建成,涌现出一大批代表江苏先进水平的历史文化遗产当代复兴经典案例,历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。到2035年,系统完整的江苏城乡历史文化保护传承体系全面建成,历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局,成为美丽江苏中城乡建设高质量发展的重要内容,全省人民群众文化自觉和文化自信显著增强。

二、积极保护,构建城乡历史文化保护传承体系

(一)明晰保护内涵。依托江苏山水人文禀赋丰厚、经济产业基础发达、城镇发展水平领先的整体优势,构建江河湖海交融、城乡特色发展、文化多元共生的城乡历史文化保护传承体系。注重保护承载不同历史时期文化价值的各类城乡历史文化遗产,保护历史文化名城、名镇、名村(传统村落);保护历史文化街区、历史地段、地下文物埋藏区和风景名胜区;保护不可移动文物、历史建筑(传统建筑组群)和传统园林;保护古井、古桥、古树名木、工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产和地名文化遗产,保护历史文化线路、廊道和网络等区域性历史文化资源,实现古代与近现代全覆盖,地上与地下全囊括,全方位展现江苏灿烂悠久的文明历史和全省人民在中国共产党领导下走过的革命历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设伟大征程。

(二)建立保护名录。开展全域全要素历史文化资源调查,注重对展现中国共产党成立、新中国建立、社会主义建设和改革开放等重大历史事件载体的调查,对调查资源从历史、文化、艺术、科学等多重价值维度开展科学评估,认定公布保护对象,建立省、市、县三级保护名录和分布图。做好已公布保护对象的标志牌设立和测绘建档等工作,加快数字化信息平台建设,建立数据共享和动态维护机制。推行历史文化遗产保护告知书制度,明确保护要求,建立健全历史文化资源调查评估长效机制,对具有重要保护价值、地方长期未申报的历史文化资源可按相关标准列入保护名录。

(三)明确保护要求。严格拆除管理,列入保护名录的历史文化遗产不得随意拆除。对于因公共利益需要或者存在安全隐患不得不拆除的,应进行评估论证,广泛听取相关部门和公众意见,并予以公示。科学划定各类保护对象的保护范围和必要的建设控制地带,在地下文物分布相对集中区域划定地下文物埋藏区,明确保护重点和保护要求。严格保护各类不可移动文物本体及其周边环境,大力实施原址保护;保护不同时期、不同类型历史建筑的价值特色和文化内涵,重点保护体现其核心价值的外观、结构和构件等,及时加固修缮,消除安全隐患;保护历史文化街区、历史地段的街巷肌理、水系形态、空间尺度和景观环境,以及古井、古桥、古树名木等环境要素,整治不协调建筑和景观;保护历史文化名城、名镇、名村(传统村落)的传统格局、历史风貌、人文环境,及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境,传承传统营建智慧;保护非物质文化遗产及其依存的文化生态。

三、活化利用,发挥历史文化遗产的时代价值

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